公元前124年，提比略的弟弟盖约·格拉古当选为123年度保民官，公开谴责10年前贵族保守派的暴行，博得平民的欢呼。贵族保守派惊呼：“提比略又回来了。”盖约比提比略小9岁，他同哥哥一样，为人耿直，处世严正。但二人在性格和作风上颇有差异。提比略温文尔雅、严肃理智；盖约性情急躁、咄咄逼人，讲演时慷慨激昂，在台上走来走去，时而把长袍掀到肩上，时而高声怒骂。他对民众更具吸引力，对贵族保守派更具危险性。

盖约上任以后，立即提出粮食法案和土地法案，并在公民大会上通过。粮食法案规定，由国家供应城市平民以廉价粮食。土地法案规定，继续进行提比略的土地改革。但这时出现了一个新的问题，罗马国内的国有土地已经不多了，所以盖约提出了一项建立3处移民地的计划，两处在意大利本土，另一处在非洲。

盖约的计划一提出，贵族保守派为笼络平民，破坏改革，便指使另一个保民官李维·德鲁斯提出了反对建议。他们利用一些平民不愿离开本土的心理，说3处移民地太少，要建立12处，并全部设在意大利本土。可实际上，意大利根本没有可供建立12处移民地的地方，德鲁斯的建议仅仅是忠惑人心的一纸空文。然而一部分平民对此却产生了不切实际的幻想。

德鲁斯的反对建议虽博得了部分平民的好感但仍有不少平民坚定地支持盖约。贵族保守派深知，要彻底扼杀改革，还必须通过暴力。

在一次讨论北非殖民地的公民大会上，保守派方面的一个执政官侍从故意称盖约党人为流氓并做出侮辱手势，蓄意激怒改革派。结果，盖约的部下在暴怒之下当场刺死这个侍从。此事正中保守派下怀。次日，他们一面举行游行，一面令武装暴徒对改革派展开大规模屠杀，盖约及其支持者虽进行了顽强抵抗，但最终经不住有组织的武装袭击，当场有3000多人遇害。盖约逃入丛林，在绝望中自杀。事后，保守派在罗马厚颜无耻地建起一座神庙，取名“和谐”。然而一个夜晚，神庙大殿的铭文下被人刻上了一段讥讽的话：“一桩极不和谐的事件，竟生出一座‘和谐’之殿。”

格拉古兄弟的改革最终失败了，但它提供了整个内战时代各种改革方案的蓝本，揭开了内战时代的序幕。